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我省建立“五个一”机制提升彩票公益金惠民质效

　　聚焦彩票公益金公益属性，我省建立“五个一”工作机制，通过一库统管、一智赋能、一快提效、一督到底、一效闭环的系统举措，规范项目申报、资金分配、日常监管、绩效考评全流程，切实把彩票公益金转化为民生福祉。2022至2025年，我省争取中央专项彩票公益金27.03亿元，落地实施716个民生公益项目。
　　“一库统管”，严守项目质量关口
　　建成标准统一、流程规范、动态更新的项目储备库，严格落实“先入库、后评审、再拨款”管理流程，严把项目质量关口。依托项目管理系统，对入库项目实行常态化动态管理，及时更新项目进展、归档完工项目、清退低效项目，持续优化项目储备质量。将入库项目数量、申报质量纳入资金分配依据，引导基层主动谋划优质民生项目。同时重点倾斜老区苏区，提高南平、三明、龙岩、漳州等原中央苏区县项目入库占比，通过设置专项倾斜系数，加大扶持力度。
　　“一智赋能”，夯实项目申报质效
　　针对公益项目专业性强、审核标准严的特点，推行借智协同评审模式，引入外部专业力量，提升项目申报评审质效，保障遴选工作公平优质。前置开展精准辅导，邀请行业专家围绕项目谋划、方案设计、预算编制、资料报审等关键环节开展指导，补齐基层业务短板。建立全流程专业把关机制，联动高校专家全程参与审核核查、择优评审、绩效评估等工作，同步落实政策合规和技术质量双重把关，精准筛选优质民生项目。
　　“一快提效”，优化资金使用管理
　　以项目资金支出进度为重要约束标准，健全管控惩戒机制，提升资金使用效益。实行分级惩戒管理，重点项目、一般项目年度资金支出进度未达60%的，分别限制三年、一年的项目申报资格。严控申报规模，县（市、区）一般项目申报数量不超过辖区乡镇（街道）总数的三分之二，多次进度滞后被通报的地区严控在25%以内，杜绝盲目申报。优化资金拨付方式，重点项目实行定额分配、分次下达，次年资金根据绩效结果核定，倒逼项目提质提速。
　　“一督到底”，健全常态监管体系
　　建立季度常态化督办机制，依托信息化手段压实管理责任，实现项目、资金全流程闭环监管。每季度全面摸排项目开工、建设、竣工及资金支出情况，精准掌握项目进度、压实岗位责任。针对推进滞后、整改不力、资金使用不规范等问题，通过专项通报、点对点约谈方式，列明问题清单、明确整改标准和时限，全程跟踪闭环整改，切实提升监管效能，保障项目规范实施、资金合规使用。
　　“一效闭环”，强化绩效奖惩运用
　　坚持“花钱必问效、无效必问责”，构建全程管控、奖惩联动的绩效评价机制。强化正向激励，每年安排2个重点奖励项目、单个奖励资金3000万元，表彰绩效突出地市。推动绩效结果与资金分配深度挂钩，年末通过自评、复核、抽查相结合的方式量化评分，根据绩效优劣核定资金分配额度，对成效突出的予以倾斜、落实不力的予以缩减，持续提升彩票公益金精细化管理水平。

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