民生工作重在落实、贵在坚持。长期以来,我省始终树立和践行正确政绩观,聚焦群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题,按照“尽力而为、量力而行”原则,连续36年不间断开展为民办实事,投入资金超5000亿元,其中省级财政资金超2000亿元,实施了包括衣食住行在内的共计776项实事。
以人为本,持续加大民生投入
坚持优化存量、用好增量原则,持续加大民生投入,围绕群众安全保障、医疗卫生、生育养育等现实需求精准施策,推动民生发展成果普惠共享。全省民生支出由2020年3919.38亿元增长至2025年4766.34亿元,年均增长4%,高于一般公共预算支出平均增幅,民生支出占一般公共预算支出比重始终保持七成以上,为全省民生事业发展提供了稳定财力支撑。
为民办实事项目始终突出“投资于人”,“投资于人”的项目数量逐年提升。2023—2025年办实事项目中,“投资于人”项目均保持20件以上,对应年度省级财政补助资金分别达92.75亿元、94.6亿元、105.68亿元,占比分别为72.4%、72.9%、73.89%。具体来看,聚焦“人的安全”,常态化推进公共场所AED配置、道路交通安全隐患整治、消防安全改造、建设电动自行车停放充电设施等安全保障项目,构建立体安全防护体系;聚焦“人的健康”,稳步提升基本公共卫生服务能力,人均基本公共卫生服务项目政府补助标准从2023年每人每年89元提高到2025年每人每年99元,积极推动扩容建设9个省级区域医疗中心,省级补助资金在办实事项目中投入占比逐年提高;聚焦“人的生育”,落实生育支持配套政策,按每人每月不超过300元标准,对普惠托育机构实施运营补助,为群众提供多元、安全、优质服务,缓解家庭养育压力。
接续推进,持之以恒办好实事
坚持民生实事工作一抓到底、久久为功,自1991年起连续36年常态化开展为民办实事工作。项目数由初期的15项,稳定至每年20项以上,投入的财政资金规模也稳步提升,从开始的几个亿到几十亿,进而突破百亿、数百亿。持续的财政投入有效推动教育、医疗、生态、社保等民生领域提质升级,全省重点民生指标稳居全国前列,项目群众满意度连续多年评分超95分。
水土流失综合治理和“餐桌污染”治理两件办实事项目,都是习近平同志在福建工作期间部署的重点民生项目,历经多届党委政府一抓到底、接续推进,成效显著。长汀水土流失综合治理自2000年纳入为民办实事项目,省级财政每年安排1000万元专项补助,完成百万亩水土流失治理任务,森林覆盖率超过80%,有效改善区域生态环境,带动县域经济社会发展。2001年起,全省持续推进“餐桌污染”治理,构建覆盖群众日常消费食品、从农田到餐桌的 “一品一码” 全过程追溯体系。“十四五”期间,省级财政累计投入超11亿元,常态化推进食品安全治理,切实保障群众饮食安全和身体健康。
规范管理,健全机制提升效益
建立“资金保障、动态监测、协同配合、信息公开”四项工作机制,对民生项目资金实行全流程标准化管理,保障资金安全规范、高效使用。
强化资金保障。严格对照既定项目资金方案落实财力保障,强化预算刚性约束,督促相关部门及时足额下达省级补助资金,保障各类民生项目有序实施、稳步推进。
做实动态监管。严格执行资金拨付月报制度,建立专项管理台账,逐月梳理统计资金下达、拨付及使用情况。依托预算管理一体化系统,完善预算执行监控体系,实现民生资金全链条闭环监管。
加强协同联动。主动对接各行业主管部门,针对资金拨付进度偏慢等问题,及时沟通对接、排查梳理堵点,在严守资金安全底线的前提下,加快资金拨付流转,推动民生项目尽早落地见效。
推进信息公开。依托官方平台、主流媒体等渠道,定期公示为民办实事项目省级资金下达及使用情况,主动接受社会和群众监督,以公开透明倒逼财政资金规范管理、高效利用。
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