财政治理作为国家治理的重要组成部分，加快数字化赋能既是顺应时代潮流的必然选择，也是实现财政高质量发展的关键路径。福建省财政厅深入贯彻落实党中央关于数字中国建设的战略部署，以数字财政为抓手，构建起以数据为生产要素、以技术为驱动引擎、以制度为保障基础的现代化财政治理体系，推动财政资源配置效率、风险防控能力、公共服务质量实现系统性提升，助力财政体系从“经验主导”向“数据智能”转型。  

　　一、紧跟数字化转型趋势，锚定数字财政建设方向   

　　（一）战略引领：从“数字福建”到“数字财政”的一脉相承  

　　2000年，时任福建省省长的习近平同志高瞻远瞩作出建设数字福建的战略部署，掀开了福建信息化建设新篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将数字中国建设上升为国家战略，《数字中国建设整体布局规划》等顶层设计相继出台，为各领域数字化转型指明了方向。福建省财政厅主动对标国家战略，立足财政改革发展需求，于2023年提出以“数”聚“财”、以“数”理“财”、以“数”助“管”、以“数”辅“政”的数字财政改革思路，2024年进一步明确构建“1234”财政综合管理平台的重点任务——“1”是以预算管理一体化为依托强化系统综合管理功能；“2”是完善一般公共预算和地方政府债券两大项目库管理；“3”是优化惠民、惠企、事业单位三类资金监管平台；“4”是实现绩效事前、事中、事后和整体评价四个方面全覆盖。这一战略布局既承接了数字福建的建设基因，又契合了新时代财政治理的内在要求，为全省数字财政建设勾勒出清晰的路线图。   

　　（二）时代必然：从“传统财政”到“数字财政”的现实意义  

　　数字财政建设是适应数字经济、数字社会发展的必然选择，也是深化财政改革、推动财政发展的内在要求。从政府职能转变看，顺应了“放管服”改革方向，通过数字化手段打破部门壁垒、优化营商环境，推动政府从“管理型”向“服务型”转型。为落细落实数字福建工作，福建省财政厅印发《福建省数字财政建设三年行动方案（2024—2026年）》，明确未来三年建设目标、任务和实施路径，从顶层设计层面为数字财政建设提供指引，将数字化管理要求融入具体财政业务、数据安全管理等领域的制度设计，强化组织保障，成立数字财政建设领导小组，统筹协调各方资源，形成上下联动、部门协同的工作格局，为数字财政建设提供有力支撑。    

　　二、聚焦四“数”目标，夯实数字财政建设根基  

　　（一）以“数”聚“财”：构建全口径收入管理体系  

　　财政收入是财政运行的基础，以“数”聚“财”的核心在于通过数字化手段实现对政府各类收入的全面精准管理。福建省财政厅着力建设全省税源监测分析平台与完善非税管理系统，动态监测税收收入和非税收入，推动财力资源高效统筹。在税收管理方面，全省税源监测分析平台通过对税源进行全方位分析，及时掌握税源结构、分布和趋势，有针对性地培育优质税源，助力各类企业发展壮大，提高税收收入水平。在非税收入管理方面，通过统一全省非税项目编码、收费标准、缴款流程，构建起全程无纸化、渠道多元化、入账电子化的收缴管理体系，实时动态监管非税收入。 

　　（二）以“数”理“财”：推进预算管理数字化转型  

　　预算管理是财政管理的核心环节，以“数”理“财”旨在通过数字化手段深化零基预算改革，优化财政资源配置，实现资金运行精准、安全、高效。福建省依托全国统一的预算管理一体化系统，解决了传统预算编制中存在的标准不统一、数据不及时、上下级脱节等问题。一是通过将财政业务纳入统一平台，确保数据可追溯，为精准科学编制预算提供数据支撑。二是通过将部门所有收入纳入预算管理，全面提升财政统筹能力。三是通过强化部门决算等各类平台数据与绩效管理数据共享、结果共用，实现绩效评价全流程覆盖，提升财政资金使用效益。 

　　（三）以“数”助“管”：构建现代化财政监管与风险防控体系  

　　财政监管和风险防控是财政治理的重要保障，以“数”助“管”通过建立健全现代预算制度，实现对财政运行的全景式动态监测和数字化监管，增强财会监督效能和风险防控能力。福建省财政厅打造特色化监测监控体系，建设运行监测平台，设定预算调整调剂、财政收支、转移支付、库款余额等监测指标，对财政资金从源头到末端全流程动态监测，实时发现苗头性问题和风险隐患。如：“三保”保障管理改革，就是通过制度和技术双向赋能，以“三保”专户制度、提级审批制度和数字预警控制管理制度协同应用，实现了监测预警和支付控制，将“三保”优先原则转化为刚性约束，保障基层良性运行。   

　　（四）以“数”辅“政”：提升财政决策支撑与宏观调控能力  

　　以“数”辅“政”的核心是通过深化数字化分析应用，为政府决策提供科学依据，增强宏观政策协调的科学性和政府治理的有效性。福建省依托预算管理一体化系统，开发多维度分析报表，为财政用户和预算单位搭建“数据看板”，实时查看财政收支、国有资产、地方债务、绩效评价等数据，挖掘数据关联和趋势。后续将推动个性化功能开发和新技术应用，探索生成式BI、智能助手、区块链、人工智能大模型等在财政业务场景的试点落地，提高数据分析智能化水平，不仅能对一体化数据进行多组合分析，还能提供人工智能建议。 

　　 在数字中国建设的壮阔征程中，福建省财政厅以数字财政建设为抓手，走出了一条具有福建特色的财政治理现代化之路。展望未来，随着数字化赋能的持续深化，福建财政将通过数字化赋能，助力宏观经济调控，促进政府治理改革，提高公共服务供给的针对性和有效性，财政体系将更加智能、高效、透明，为国家治理体系和治理能力现代化贡献更多数字财政力量。