近年来，福建财政充分发挥财政职能作用，积极助力特色农业产业发展，念好“山海经”，打好“特色牌”，走好“融合路”，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供有力支撑。

　　强化政策引导力，构建财政支持体系

　　——注重规划先行。福建聚焦打造十大乡村特色产业和做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三大特色农业产业带，出台特色现代农业高质量发展3212工程实施方案、特色现代农业发展专项资金管理办法。同时，出台践行大食物观实施方案，制定实施73项构建多元化食物供给体系年度重点任务清单，加强政策指导，加快特色现代农业产业集聚发展、融合发展、转型升级。2024年全省蔬菜、水果、茶叶、水产、食用菌等十大乡村特色产业全产业链总产值达2.8万亿元，预计“十四五”末可突破3万亿元。

　　——统筹资金保障。“十四五”期间，省级财政每年下达省级以上财政资金超过35亿元，聚焦十大乡村特色产业设施、技术、品牌、营销等关键环节，提升特色农产品市场竞争力。同时，省级每年从年度土地出让收入超过3亿元的市、县（区）的土地出让收入中，统筹3‰共计3.6亿元资金，支持农业关键核心技术攻关与推广，聚焦农业核心种源、现代农机和数字化赋能等领域，推动科技创新与产业创新深度融合。

　　目前，全省已累计建设省级以上现代农业产业园31个（其中国家级12个）、优势特色产业集群20个（其中国家级7个）、农业产业强镇108个（其中国家级65个）、“一村一品”专业村2532个。

　　——强化项目带动。依托产业集群载体，福建做实项目策划、生成、储备、实施及资金争取等环节工作，确保工作有抓手、发展有支撑。截至目前，累计投入省级以上财政资金22.35亿元，其中中央财政资金8.7亿元，带动地方各类投入超108亿元；实施项目2020个，覆盖全省8个设区市、62个县(市、区)、485个乡镇；697家省级以上龙头企业参与集群建设。福建珍稀食用菌和闽西禽蛋2个优势特色产业集群分别在2023年、2024年农业农村部绩效评估中位列第一。据测算，至“十四五”末，20个优势特色产业集群全产业链产值可达7000亿元，全省特色农业产业产值超百亿强县可达22个、十亿强镇可达142个、亿元村可达305个。

　　提升资金撬动力，放大财政乘数效应

　　——支持为农注资，兴产业动能。2022年，福建省在全国率先推出乡村振兴贷产品并制定实施办法。省财政通过整合10亿元资金，设立政策性优惠贷款风险分担资金池，为乡村振兴贷提供增信服务，支持金融机构为中小微农业企业提供流动性融资服务。通过实行名单定期推送、线上迅速受理、需求限时反馈，大大缩短了银行机构办贷时限，助力各主体不断壮大产业发展。截至目前，共入池农业经营主体超4.28万家，累计发放贷款10112笔、146.5亿元，惠及多个行业农业经营主体和4万余农户。其中，2025年发放贷款3422笔、金额40.84亿元。

　　——支持为农而担，破融资瓶颈。2016年以来，省财政出资5.62亿元，支持成立省级农业融资担保公司，并建立农业信贷担保奖补及风险代偿机制，为农业增信赋能，撬动银行贷款132.99亿元，助力产业增效、农民增收。坚持“支农支小”，安排担保费补助、风险代偿资金共2.22亿元，农担业务覆盖全省76个涉农县（市、区）。结合山海特色，因地制宜，围绕“一产一策”开发担保产品和方案，创新“闽农担—仓单贷”“渔排养殖贷”“政银担—科特贷”等特色产业贷，新增业务规模5.08亿元。

　　——支持为农筑屏，防经营风险。自2006年起，农业保险从最初的水稻种植、森林火灾、农村住房三个品种，发展到目前险种较为齐全、各级分工负责的多层次农业保险体系，涵盖了全省农户主要从事的种植业、养殖业、林业，以及农村住房、渔工渔船等涉农保险。“十四五”期间，共安排省级以上财政保费补贴资金37.76亿元，其中中央资金14.62亿元、省级资金23.14亿元，带动全省农业保险保费从2021年的12.32亿元增长到2024年的17.68亿元，风险保障金额从3675亿元增长到5136亿元。2024年实现平均每1元农业保险费能够提供291元风险保障，远高于全国平均的33元，资金撬动作用明显，真正实现了“花小钱办大事”。

　　突出机制保障力，提升财政资金质效

　　——完善融合机制，撬动产业增值。福建财政坚持强龙头、补链条、树品牌，以财政资金引导产业全链条升级，聚焦“一产接二连三”，提高产业竞争力。闽西禽蛋集群在财政支持下，实现规模化养殖比例提升33.2个百分点、年产量增加41.3%，全省禽蛋自给率从67%提至83%；武夷岩茶集群通过财政配套，实施茶文旅项目42个、智能化设备109台（套），产值从96亿元增至238亿元。同时，以“福农优品”区域品牌为抓手，推动集群认证有机农产品191个、名特优新168个，助力产品出口超20万吨。

　　——完善监管机制，保障资金安全。福建财政建立资金在线监管机制，将财政支持农业产业的资金、项目全部纳入福建省乡村振兴资金在线监管系统，对资金流量、流速、流向进行动态跟踪、精准监控，确保财政资金用在实处、质效可控。同时，深化项目联审联验机制，制定出台农业项目评审管理办法、联审联验工作规程、专家库管理办法，建立农业项目评审专家库，有效打通信息“茧房”，防范多头申报、重复补助现象。此外，推行资金分层监督制度，明确省、市、县三级项目资金管理责任，对项目资金申报、审批、分配、实施、验收、支付全生命周期负责，织密项目资金监管责任网。

　　——完善联农机制，带动就业增收。福建财政健全产业项目联农带农机制，支持脱贫地区培育省级以上产业化龙头企业316家，组建省级农业产业化联合体389个，联结带动2751个农民合作社、家庭农场发展。支持集群龙头企业“挑大梁”，带动农户等经营主体更多分享产业增值收益。福建珍稀食用菌产业集群在财政支持下，带动就业超50万人，占全省食用菌从业者1/3，吸引1200余名外出务工人员返乡创业就业，同时联动300余户脱贫户参与就业或发展产业。