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以就业之稳夯实民生之本——“十四五”期间福建财政支持稳就业纪实

　　2021—2024年，全省城镇新增就业210.57万人，就业困难人员实现就业13.48万人；城镇调查失业率持续低于全国平均水平——这是福建省交出的一份稳就业“成绩单”。
　　就业何以稳？“十四五”期间，福建省财政厅始终坚持就业优先导向，持续加大资金投入力度，投入省级以上财政就业补助资金50.45亿元、省级“三支一扶”计划补助经费3.55亿元，为各项稳就业政策落地落实提供了有力支撑。一套稳就业、保民生的“组合拳”，让广大求职者和创业者真切感受到了“就业温度”。
　　助力高校毕业生走稳就业路
　　一个专业对口的岗位、一间整洁的人才公寓、一份可观的工资收入……刚刚过去的“金九银十”招聘旺季，福州师范大学本科应届毕业生刘渝，顺利收到了福建省福州市一家新能源企业的录用通知。
　　新能源产业，是刘渝最感兴趣的就业方向。“除了待遇好，我更看重的是这份工作为个人提供的发展空间。”能找到一份令自己满意的工作，刘渝觉得自己很幸运。
　　37万人——2025年，福建省高校应届毕业生总量再创新高。
　　近年来，面对高校毕业生就业总量压力和结构性矛盾，福建省财政厅不断创新政策举措，拓渠道、挖潜力、保需求，“十四五”期间，每年从就业补助资金中统筹5000万元，专项支持创业带动就业工作。在继续实施就业见习补贴、求职创业补贴等政策基础上，今年，福建财政还对到中小微企业就业的高校毕业生给予3000元的岗位补贴，进一步激发毕业生基层就业意愿。同时，还加大对创业担保贷款的贴息支持力度，降低创业者融资成本，激发创业带动就业活力。
　　“聚焦高校毕业生求职、就业和发展全流程需求，福州市的支持政策覆盖求职实习、就业服务、就业奖补、创业扶持、住房保障等多环节。”福州市人事人才公共服务中心相关负责人告诉记者，该市为高校毕业生提供“生活补贴+免费住宿+创业资助”等全链条政策支持和服务保障，今年以来，已为1.3万名毕业生发放生活补贴超1.3亿元。
　　“离校前，可以通过高校‘就业驿站’办理求职登记，获取最新的招聘会信息和岗位信息推送；离校时，能够享受最长一年的求职免费住宿和免费档案接收保管；就业后，还可以申请万元补贴等。”刘渝告诉记者。
　　就业有岗，创业有路。在福州大学国家大学科技园里，福建乾宇材料科技有限公司负责人邱昊，作为福建省第九批引进高层次创业创新人才，正带领团队积极改写着新能源汽车动力电池回收和高值化利用的方式。
　　初创企业面临诸多挑战，而一系列资金和政策支持，让邱昊这样的年轻创业者感受到来自政府的有力托举：“我是土生土长的福建人，去年从德国博士毕业后选择回乡创业，在省市区给予的400万元人才补助启动资金的支持下，我们将科技成果从校园实验室搬到了生产车间。”
　　更令邱昊团队感到鼓舞的是福建省新能源产业发展优势。“福建是新能源材料大省，完善的新能源产业布局政策环境为企业搭建了良好的合作生态。”邱昊透露，公司项目建成后，预计年均产值达7.5亿元，并将通过全流程绿色工艺推动资源循环利用。
　　“目前公司有十几名实习生，多数来自本地高校。今年，我们打算再招录几名材料、化工、环境工程等专业的毕业生，进一步充实技术团队。”邱昊说。
　　随着重点产业攀高向新，人才需求也呈现出变化。为精准培养对口人才，搭建从培育到就业的桥梁，福建财政还将就业政策的“关口”前移——打破以往按学科类别进行生均拨款的做法，开展基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度改革全国试点。
　　“试点的初衷是推进拨款系数调整更贴近产业发展实际，引导各院校优化专业结构和招生规模。”福建省财政厅相关负责人介绍，其中包括适当调高部分专业生均拨款系数，如“一老一小”等民生紧缺领域专业、农林水地矿油等艰苦行业专业，以及国家鼓励和经济发展需要的先进制造、特色产业和新兴产业等相关专业。同时，对一些市场需求相对饱和的专业大类适当调减拨款系数。
　　优化培养供给体系、加大就业政策支持力度、激发创业带动就业活力……福建财政以全链条政策、全周期服务，正持续为高校毕业生铺就一条顺畅的就业之路。
　　以技能培训赋能人才成长
　　2023年底，郑德海在福建新大陆时代职业技能培训学校顺利完成培训和考试，取得了物联网安装调试员（高级工）职业资格证书。没过多久，郑德海被其所在的福建百思奇智能科技有限公司提拔为项目经理，负责管理部门十几名员工。这张证书，成为他职务晋升路上的重要加分项。
　　“2008年我从计算机专业毕业，当时掌握的知识技能已经和现在的岗位需求有些脱节。要想站稳脚跟、赢得认可，职业技能培训是非常好的方式。”郑德海感慨道。
　　让郑德海惊喜的是，拿到证书后，还能领取补贴。按照福建省的政策，高级工（三级）的职业技能培训补贴标准为每人1500元，由于郑德海考取的物联网安装调试员属于福建省急需紧缺职业（工种），补贴标准进一步上浮至1950元。
　　“数字经济已经成为福建省的产业发展特色，就业市场对相关领域人才的要求也越来越高。针对这些紧缺领域开展技能培训，就是为了精准匹配就业市场需求，提高重点群体就业质量。”新大陆时代科技有限公司政企合作总监罗选刚介绍，近年来，公司持续开展项目化实习培训，着力培养企业急需紧缺的高技能人才。同时，面向各类就业重点群体，针对其就业创业需要，大力实施专项培训计划，不断提高就业创业能力。
　　2024年，新大陆时代科技有限公司被评为福建省产业链头部企业实训基地，得以享受共计200万元的建设补助。“这些认可和支持让我们感觉到政府把提升就业质量、构建学习型社会放到了更重要的位置。”罗选刚说。
　　据悉，2024—2025年，福建省财政计划支持建设100家产业链头部企业实训基地，进一步提升职业技能培训的基础能力，让技能培训适配产业、贴近劳动者，增加技能培训的可及性和有效性。
　　“我们将职业技能培训作为提升劳动者就业能力和促进高质量就业的重要举措，不断加大资金投入力度，创新培训模式，提升培训基础能力。”福建省财政厅有关负责人告诉记者，2019年以来，省财政累计从失业保险基金中提取36.1亿元，支持全省开展大规模、多层次的职业技能培训。同时，在全省推广应用电子培训券，打通部门业务管理平台和财政资金管理平台，实现培训工作的全流程管理，提高培训补贴的真实性和精准性。
　　观色、闻香、品味、悟韵……举手投足间，茶艺师林心晶将茶的精气神韵展现得淋漓尽致。
　　“茶艺不是简单地泡茶，而是一门关于美的艺术。”2023年，从泉州黎明职业大学毕业前，一段在日春茶业的技能培训经历让林心晶爱上了茶艺师这个职业。
　　近年来，福建茶产业加速融入文旅、餐饮、大健康等赛道，催生新茶饮、茶美食、茶庄园等新产品、新业态。位于福建泉州的日春股份公司，利用自身产业发展优势和校企合作力量，持续开展茶叶加工、茶艺师、评茶员等多个专业工种的培训和技能认定工作。
　　“近年来，日春茶业接连获评国家级、省级高技能人才培训基地以及泉州市产业实训基地等多个称号，在政府补贴资金的大力支持下，我们开展技能培训的广度和深度不断拓展，从茶叶种植的源头——茶农，到茶叶的制作、评审和营销人员，培训工作逐渐渗透进茶产业发展的全产业链。”在日春股份公司人力资源总监陈建春看来，开展技能培训，既能为更多群体创造进入劳动市场的机会，又能对整个茶产业发展发挥重要的推动作用。
　　为产业培养更多高质量人才，也是飞毛腿（福建）电子有限公司开展技能培训工作的初心——公司开办的福建省三江技师学院把课堂搬到了工厂车间，累计培养了15000多名产业技能型人才。
　　“这些新型学徒既需扎实的技术功底，更要有‘大国工匠’的精气神。”飞毛腿（福建）电子有限公司副总裁江志成告诉记者，政府在生均经费补贴和技能培训补贴方面给予了大力支持，更加坚定了学院办学的信心和决心。学院坚持就业导向，按照市场需求灵活设置培训课程，致力于培养企业特别是先进制造业最需要的技能人才，构建“学业+就业+产业”良性循环的闭环体系。
　　破解“有活没人干、有人没活干”并存的结构性矛盾，福建财政用实际行动证明——提高质量，才能让就业之路越走越宽。
　　为灵活就业群体提供精准服务
　　上午十点，记者来到晋安区五里亭立交桥下，这里曾是福州市的零工聚集地，此刻却行人寥寥。当地人说，以前这里无论寒暑都有不少蹲守的零工。如今，零工市场去哪了？“零工市场搬到那边的劳动保障大厦里去了！”一位路人热心地给记者指路。
　　推开晋安区零工市场的大门，“网上招聘不停歇就业服务不打烊”两行大字映入眼帘。服务大厅内，职业规划区、零工休息区等功能区有序划分，几台智能终端整齐排列，同时配备饮水机、充电器等便民设施。“附近的人找零活就来这里，没人再蹲马路了！”福州市劳动就业中心有关负责人迎上来说。
　　岗位查询、求职登记、技能培训、劳动维权……选择一台智能终端或者扫一扫桌上“福你就业”小程序，登录全市统一的“福你就业”服务平台，求职者就能够快速享受一站式就业服务。
　　据悉，2024年以来，福建省财政厅统筹800万元支持福州市建设了14个零工市场、32个零工驿站。“以前是‘人找岗’，现在是‘岗找人’，这个‘网约式’的零工平台发布的信息更准确、更权威，求职者的权益在这里也能够得到更好保障。”上述负责人告诉记者，目前零工市场建设正在持续扩展、下沉，逐步构建“步行15分钟内可到达”的就业服务网络，让灵活就业人员在家门口就能获取优质的就业服务。
　　专业的零工市场取代“马路蹲活”，灵活就业者找工作也多了一份踏实，这离不开政府“真金白银”的支持：近年来，福建省财政积极支持搭建线上线下一体化的就业服务平台，2022年，支持福州、泉州、南平三地开展零工市场建设试点，探索出零工市场建设标准、社会资本合作模式、零工意外伤害保险等优秀经验。目前，全省已实现线上零工平台市级全覆盖，线下零工市场县级全覆盖。
　　“福建财政将继续支持优化提升零工平台建设，2025年计划打造1000个家门口的就业服务驿站。”福建省财政厅有关负责人说。

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